О так ожидаемом многими законе о банкротстве физических лиц

Важный законопроект, а почему-то в СМИ его пока не тиражируют. Речь о проекте закона "О восстановлении платежеспособности граждан Республики Казахстан". Такой ожидаемый многими казахстанцами закон о банкротстве физических лиц пока вылился в этот законопроект. Он сформулирован по аналогии с отработанным механизмом реабилитации ТОО и ИП, предусмотренным профильным законом "О реабилитации и банкротстве", однако имеет и ряд отличий.
Если он будет принят в действующей редакции, то мы получим следующее (кратко и тезисно расписываю процедуру урегулирования платежеспособности).
1. Неплатежеспособность гражданина возникает по истечении двух месяцев с момента неисполнения обязательства перед кредитором.
2. Сама процедура восстановления платежеспособности во внесудебном порядке называется "открытие процесса восстановления платежеспособности" (далее "внесудебное восстановление платежеспособности") и осуществляется на основании заявления должника в УГД (если угроза неплатежеспособности сохранится в течение шести ближайших месяцев с момента наступления срока исполнения обязательства) или в суд, и тогда называется "применение судебной процедуры реализации имущества" (далее "судебная реализация"), либо на основании заявления кредитора в суд.
3. Есть ограничения для начала процесса внесудебного восстановления платежеспособности:
1) подавать заявление может только физическое лицо - не ИП, поскольку для ИП предусмотрен отдельный порядок банкротства (реабилитация ИП невозможна по закону);
2) должник имеет непогашенную судимость по ряду статей УК, в частности по мошенничеству, лжепредпринимательству, доведению до неплатежеспособности и так далее;
3) когда аналогичная процедура внесудебного восстановления платежеспособности имела место в последние десять лет.
4. Последствия принятия решения о внесудебном урегулировании неплатежеспособности:
1) должнику запрещается совершать какие-либо сделки по отчуждению своего имущества (активов) или принятию на себя новых обязательств, за исключением сделок, связанных с обеспечением обычной жизнедеятельности, без согласия финансового администратора;
2) требования к должнику могут быть предъявлены только в рамках процесса восстановления платежеспособности;
3) приостанавливается исполнение решений судов и иных государственных органов, по которым должник обязан передать имущество, произвести уплату или иным способом исполнить имущественные обязательства;
4) прекращается начисление неустойки (пени, штрафов) по всем видам задолженности должника;
5) не допускается взыскание денег c банковских счетов должника в счет удовлетворения требований кредиторов, а также обращение взыскания на имущество (активы) должника.
5. Финансовый администратор (далее ФА) (аналог реабилитационного управляющего для ТОО) во внесудебной процедуре восстановления платежеспособности разрабатывает план восстановления платежеспособности с учетом мнения должника и кредиторов.
6. Если ФА после анализа финансового положения должника сделает вывод о том, что у должника отсутствует регулярный доход или имущество для выполнения плана восстановления платежеспособности, то дело передается из внесудебной стадии в стадию судебной реализации имущества должника.
7. Отдельно прямо пропишу имущество должника, на которое обращается взыскание (включая, но не ограничиваясь):
1) акции, доли участия в уставном капитале юридических лиц;
2) все виды доходов должника (заработная плата, компенсационные выплаты, предусмотренные трудовым законодательством, доход от владения ценными бумагами, доход от аренды имущества, социальные пособия, алименты и иные виды доходов);
3) право требования (дебиторская задолженность);
4) право долгосрочного временного землепользования должника;
5) доля в общей совместной собственности;
6) пенсионные выплаты, если должник является лицом, достигшим пенсионного возраста.
7. В состав имущественной массы не входит следующее имущество:
1) единственное жилище должника, площадь которого не превышает нормативов, установленных жилищным законодательством Республики Казахстан на каждого члена семьи, совместно проживающего с должником;
2) предметы домашней обстановки, утвари:
- одежда, обувь, белье, постельные принадлежности, кухонная и столовая утварь, находившиеся в употреблении, за исключением меховой и другой ценной одежды (если имеется иная одежда, способная заменить ее для обеспечения прожиточного минимума), столовых сервизов, предметов, сделанных из драгоценных металлов, а также имеющих художественную ценность,
- мебель, минимально необходимая для должника и членов его семьи (по одной кровати и стулу на каждое лицо, один стол, один шкаф и один сундук на семью),
- все детские принадлежности;
3) продукты питания в количестве, необходимом для должника и его семьи до нового урожая, хозяйственные постройки и домашний скот в количестве, необходимом для удовлетворения потребностей должника и его семьи, а также корм для скота, если основным занятием должника является сельское хозяйство, а в остальных случаях - продукты питания и деньги на общую сумму в объеме не более минимальной заработной платы;
4) топливо, предназначенное для приготовления пищи и отопления жилого помещения семьи;
5) инвентарь (в том числе пособия и книги), необходимый для продолжения профессиональных занятий должника, за исключением случаев, когда должник приговором суда лишен права заниматься определенной деятельностью или когда инвентарь использовался им для совершения преступления;
6) транспортные средства, специально предназначенные для передвижения инвалидов, технические вспомогательные (компенсаторные) средства и специальные средства передвижения инвалидов,
- международные, государственные и иные призы, которыми награжден должник.
8. План восстановления платежеспособности должника должен предусматривать один или несколько следующих инструментов реструктуризации задолженности:
1) изменение срока исполнения обязательства (отсрочка и (или) рассрочка выплаты долга);
2) прощение долга или части его, в том числе штрафов, пени, неустойки;
3) снижение процентной ставки вознаграждения за пользование займом;
4) уменьшение размера регулярных текущих выплат с одновременным увеличением общего срока пользования займом;
5) изменение способа исполнения обязательства;
6) соглашение o том, что платежи, производимые должником, вначале направляются на оплату суммы основного долга, затем на погашение неуплаченных процентов;
7) иные инструменты реструктуризации задолженности.
План может предусматривать следующие меры, направленные на восстановление платежеспособности должника:
1) продажа части имущества (активов);
2) сдача имущества в аренду;
3) взыскание дебиторской задолженности;
4) обмен жилья (автотранспорта) на жилье (автотранспорт) меньшей стоимости;
5) продажа жилья (автотранспорта) с последующей покупкой жилья (автотранспорта) меньшей стоимости;
6) трудоустройство должника;
7) иные меры, не противоречащие законодательству Республики Казахстан.
9. В случае если внесудебное восстановление платежеспособности не привело к ожидаемым результатам, должник или УГД обращаются в суд за проведением судебного урегулирования платежеспособности.
10. Важный момент! "Применение судебной процедуры реализации имущества без внесудебного восстановления платежеспособности не освобождает должника от долговых обязательств". Следовательно, если должник хочет освободиться от долгов, ему сначала надо пройти этап досудебного восстановления платежеспособности через УГД, а уже затем при отрицательном результате обращаться в суд.
11. Судебная реализация имущества ограничена тремя месяцами.
12. Со дня вступления в силу решения суда o применении судебной реализации имущества должника наступают следующие последствия:
1) должнику запрещается совершать какие-либо сделки по отчуждению имущества (активов), входящего в имущественную массу, или принятию на себя новых обязательств, за исключением сделок, связанных с обеспечением обычной жизнедеятельности;
2) должнику запрещается выезжать за пределы РК;
3) требования к должнику могут быть предъявлены только в рамках судебной процедуры реализации имущества должника;
4) прекращаются споры имущественного характера, где должник выступает в качестве ответчика, рассматриваемые в суде, если решения по ним не приняты либо принятые по ним решения не вступили в законную силу;
5) прекращается начисление неустойки и вознаграждения (интереса) по всем видам задолженности;
6) на основании заявления управляющего реализацией имущества и представленной копии решения суда о применении судебной процедуры реализации имущества должника снимаются все ограничения и обременения на имущество банкрота (инкассовые распоряжения финансовых и государственных органов на счета должника, аресты на имущество, наложенные судебными исполнителями, и другие) без принятия соответствующих решений органов, их наложивших;
7) наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений в распоряжении имуществом банкрота допускается только по искам o признании сделки недействительной и истребовании имущества из чужого незаконного владения, предъявленным к должнику.
(Обратите внимания: списание долгов по исполнительным производствам пока отсутствует!)
13. Должник не может быть освобожден от долговых обязательств, если:
1) должник предоставил ложную информацию о своем финансовом положении;
2) в ходе процесса восстановления платежеспособности должник скрыл имущество (активы);
3) должник увеличил размер задолженности или иным образом ухудшил свое финансовое положение, в том числе путем отчуждения имущества, получения кредитов в ходе процесса восстановления платежеспособности в ущерб интересам кредиторов;
4) должник в течение трех лет до открытия процесса восстановления платежеспособности уменьшил активы в ущерб кредиторам;
5) должник оказал предпочтение одному кредитору перед другими;
6) должник в течение трех лет до открытия процесса восстановления платежеспособности заключил договор займа для целей обеспечения досуга либо для иных целей, не связанных с обеспечением обычной жизнедеятельности, что увеличило неплатежеспособность должника и явилось одним из оснований для применения внесудебного восстановления платежеспособности и судебной процедуры реализации имущества;
7) должник отказался от разработки плана восстановления платежеспособности при наличии регулярного дохода или иных обстоятельств, свидетельствующих о возможностях должника восстановить свою платежеспособность на основе плана;
8) в отношении должника не применялась внесудебная процедура восстановления платежеспособности;
9) иные обстоятельства на усмотрение суда, позволяющие оценить действия и (или) поведение должника по инициированию процесса восстановления платежеспособности или в ходе его осуществления как способ ухода от ответственности перед кредиторами.
14. Обязательствами, от исполнения которых должник не может быть освобожден, являются:
1) уплата алиментов лицам, имеющим право на их получение согласно законодательству Республики Казахстан;
2) возмещение ущерба, причиненного жизни или здоровью человека.
15. После завершения судебной реализации имущества, основываясь на заключении управляющего реализацией, суд выносит решение об освобождении должника от обязательств. Это решение суда является финальной вехой всей процедуры восстановления платежеспособности и реализации имущества.