Нацбанк ответил на критику мажилисменов об "антинародных законопроектах"

Национальный банк выступил с разъяснением по законопроектам "О платежах и платежных системах" и "О коллекторской деятельности", передает корреспондент Tengrinews.kz.

Во время пленарного заседания в Мажилисе 1 июня мажилисмен Мухтар Тиникеев заявил о том, что Нацбанк вносит в Парламент антинародные законопроекты. "Вы вносите в высший законодательный орган страны в основном антинародные законы. Тот же закон об исламском финансировании, закон о страховании, который лишил регрессников выплат за потерю здоровья, о коллекторской деятельности, который не нужен ни народу, ни юридическим лицам. Сейчас вы внесли (законопроект) о платежной системе. Как он поможет людям и чем, и будет снижена процентная ставка за транзакции платежными карточками?", - сказал Тиникеев.

В финансовом регуляторе заявили, что в Казахстане активно обсуждаются законопроекты "О платежах и платежных системах" и "О коллекторской деятельности". В Национальный Банк поступает большое количество вопросов и откликов по законопроектам, что доказывает их актуальность и важность для казахстанцев. О том, с какой целью финансовый регулятор инициировал данные нормативные правовые акты и каким образом, в случае их принятия, изменятся правила на рынках платежных и коллекторских услуг, рассказал начальник управления по защите прав потребителей финансовых услуг и внешних коммуникаций НБ РК Александр Терентьев.

Как сообщил Александр Терентьев, проекты законов "О платежах и платежных системах" и "О коллекторской деятельности" были вынесены на рассмотрение Мажилиса Парламента в декабре 2015 года.

По словам представителя Нацбанка, проект закона "О платежах и платежных системах" разработан в связи с необходимостью создания правовой основы для функционирования платежных систем и регулирования деятельности субъектов платежного рынка.

"Этот законопроект направлен не только на комплексную регламентацию деятельности платежных систем и регулирование рынка платежных услуг, но и на совершенствование действующей банковской практики. Законопроектом предусмотрена защита прав потребителей при проведении платежных операций, его принятие положительно скажется на повышении прозрачности оказания платежных услуг, оптимизации и ускорении процедуры исполнения банками платежей и переводов денег", - сказал Терентьев. Он перечислил преимущества и положительные результаты, которые будут достигнуты с принятием проекта закона "О платежах и платежных системах". Это ускорение платежей, то есть будут сокращены сроки исполнения банками платежей и переводов денег клиентов.

В Нацбанке заявили, что законопроект также обеспечивает социальную защищенность казахстанцев. По словам Терентьева, пособия, социальные, жилищные выплаты будут защищены от взысканий третьих лиц; прозрачность банковских услуг - банки и другие поставщики платежных услуг не смогут в одностороннем порядке изменять условия договора и тарифы в сторону увеличения, а также обязуются уведомлять клиентов о размере комиссий до совершения платежной операции.

"Кроме того, население сможет пользоваться услугами банковских агентов для проведения платежных операций. Деятельность платежных организаций будет регулироваться, информация о них будет размещаться в открытом доступе, таким образом, население будет уведомлено о списке платежных организаций", - также отметил он.

Что касается проекта закона "О коллекторской деятельности", то по словам Терентьева, его принятие позволит создать в Казахстане прозрачный и цивилизованный рынок коллекторских услуг.

Законопроект предусматривает повышение прозрачности коллекторской деятельности, а также доверия населения к услугам, предоставляемым коллекторскими организациями. 

"Ситуация на рынке коллекторских услуг требует регулирования. К примеру, в соответствии с Гражданским кодексом право, принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке или перейти к другому лицу на основании законодательного акта. При этом обычно согласия должника здесь не требуется. Причем традиционно право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том же объеме и на тех же условиях", - пояснил представитель финансового регулятора, добавив, что у заемщиков сегодня существует несколько основных рисков.

Так, во-первых, при уступке прав требований заемщики банков теряют защиту, которой обладали, находясь в поле регулирования уполномоченного органа. Заемщики теряют статус потребителя финансовых услуг, что исключает их право воспользоваться вновь вводимыми на регулярной основе нормами права, направленными на усиление защиты заемщиков. Во-вторых, сегодня на рынке отсутствуют правовые основы деятельности организаций, взыскивающих долги, и уполномоченный контролирующий орган. Это создает условия для непрозрачной деятельности коллекторов и не исключает принятие противозаконных и неэтичных методов взыскания задолженности. И, в-третьих, существует риск принуждения должников заключать новые договоры займа либо дополнительные соглашения на новых, заведомо невыгодных, условиях, которые исключают ранее действовавшие в отношении кредитора ограничения.

Все эти риски, по его словам, являются следствием неурегулированности такого важного для общества компонента гражданско-правовых отношений, как взыскание долгов. А это в свою очередь влечет отрицательные последствия и дестабилизацию экономических отношений.

Единственным цивилизованным выходом в сложившейся ситуации является налаживание работы с просроченными долгами на профессиональной основе, что позволит кредиторам сфокусироваться на своей основной деятельности, а заемщикам быть уверенными в сохранении изначально установленных договором прав и обязанностей, добавил Терентьев.

Согласно законопроекту, по его словам, предлагается закрепить организационно-правовую форму коллекторской деятельности в качестве ТОО, а также установить его статус в виде коллекторского агентства. Законопроектом также предусматривается введение учетной регистрации и единого реестра всех коллекторов. Регулирование коллекторского агентства будет осуществляться посредством учетной регистрации, предоставления отчетности, проверки выполнения им правил осуществления коллекторской деятельности. Регулятор наделяется полномочиями наказывать коллекторов за нарушения в их деятельности с помощью ограниченных мер и санкций. Вместе с тем вводится уголовная ответственность за незаконную коллекторскую деятельность.

Важным в законопроекте является установление порядка взаимодействия коллекторов с должниками, закрепление права должника оспаривать требования коллекторского агентства, а также обращения в уполномоченный орган с жалобой на недобросовестность коллектора, подчеркнул Терентьев.

"Таким образом, принятие этого законопроекта улучшит ситуацию должников, стабилизирует и стандартизирует рынок разрешения долговых вопросов с учетом требований защиты прав должников", - сказал представитель Нацбанка.

Законопроект "О коллекторской деятельности" находится на рассмотрении специальной рабочей группы для учета всех предложений, а законопроект "О платежах и платежных системах" с сопутствующими поправками 1 июня этого года одобрен депутатами Мажилиса Парламента в первом чтении.