11 ноября 2011 | 13:17

Таможенный союз - благо или кабала для Кыргызстана?

Кыргызстан готовится к вступлению в Таможенный союз (ТС). Инициативу правительства страны, а точнее действующего премьера и победившего кандидата на президентских выборах Алмазбека Атамбаева, не просто поддержали участники ТС, а утвердили. Присоединение Кыргызстана к организации - вопрос самого ближайшего времени.

Почти весь последний год обсуждалась возможность вступления Кыргызстана в ТС. "Лучше принять, чем иметь проблемы на внешней границе союза, на границе с Кыргызстаном", - говорили российские эксперты. Россия с самого начала высказала опасения, что после начала работы Таможенного союза возрастут объемы контрабанды низкокачественных китайских товаров через кыргызстанско-казахстанскую границу по причине ненадлежащего таможенного контроля. В МВД России открыто заявляли о вероятном росте трансграничных организованных преступных группировок, члены которых наверняка имели бы возможность для ввоза контрабанды и отмывания денег на территории ТС. Побаивались и увеличения объемов поставок наркотиков из Афганистана. Ничего этого не произошло. По крайней мере, в тех масштабах, о которых говорили российские представители. Более того, члены ТС, не без ярой инициативы России, заговорили о присоединении к союзу Кыргызстана. Российское руководство даже обещало взять на себя обязательства по выплате компенсаций, а это порядка двух миллиардов долларов, членам ВТО, в состав которой уже с 1998 года входит Кыргызстан, за закрытые перед ВТОшниками границы обновленного Таможенного союза. Но потом и этого не пришлось делать. Россия сама готовится стать членом ВТО. Теперь Кыргызстану необходимо унифицировать свое таможенное законодательство, чтобы оно соответствовало требованиям ТС.

Выгодно или нет Кыргызстану вступать в Таможенный союз? Этот вопрос - самый обсуждаемый среди экспертов в республике. Одни полагают, что Кыргызстан потеряет возможность определять торговую и бюджетную политику страны. Пострадает в первую очередь потребитель. Цены на товары и услуги будут только повышаться. Единый таможенный тариф отразится на товарах народного потребления. По данным исследования фонда "Проект будущего", импортные лекарства подорожают на 10 процентов, кожаные изделия - на 20 процентов, продовольственная корзина - примерно на 15 процентов. Изменения тарифов приведут к росту инфляции, полагают экономисты. Кроме того, из-за ограничений иностранного импорта из стран, не являющихся членами ТС, в частности Китая, откуда в Кыргызстан завозится почти 70 процентов товаров, население будет вынуждено переходить на продукцию стран ТС, которая в несколько раз дороже китайских аналогов. Снабжать Кыргызстан автомобилями будет российский автопром. Дешевые машины из Японии, Германии и Эмиратов подорожают, по данным экспертов, как минимум в 4 раза. По информации ГУБДД МВД КР, самые популярные машины в Кыргызстане стоят 5-8 тысяч долларов. После вступления в ТС и изменения таможенных пошлин их цена возрастет до 20 тысяч долларов. Большинство медикаментов в Кыргызстан поступает из Индии, Пакистана, Болгарии и Польши. На долю России, Беларуси и Казахстана приходится не более 25 процентов. Цена на ввозимые лекарства, по подсчетам специалистов, возрастет в 3-4 раза.

Но даже не в этом проблема, полагают эксперты. Не секрет, что кыргызский бюджет пополняется по большей части за счет торговли. Весомую долю в этом давали два крупнейших в Центральной Азии рынка: "Дордой" (экспорт товаров в Казахстан, Россию и другие страны СНГ) и "Карасуу" (экспорт товаров в Таджикистан и Узбекистан). Дешевый китайский ширпотреб заполонял рынки этих стран. И это устраивало тамошнего потребителя. За небольшие деньги можно было купить все. После начала работы ТС реэкспорт с рынков "Дордой" и "Карасуу" прекратился. Китайская продукция оседала в Кыргызстане. Объемы продаж на рынке сократились на 70 процентов. Спросом пользовалась лишь текстильная продукция кыргызского производства, но это лишь пятая часть оборотов крупнейших в регионе рынков. Теперь, когда Кыргызстан уже точно войдет в ТС, рынки рискуют быть закрытыми. Под некой угрозой оказалась и текстильная отрасль самого Кыргызстана.
"Мы же шьем на китайском оборудовании, ткани и фурнитуру к изделиям закупаем в Китае. Если Кыргызстан вступит в Таможенный союз, то нам не на чем и не из чего будет шить", - говорит директор швейного производства Асель Сюльпинова. - Что делают сейчас кыргызские швейники, чтобы выжить? Закупают впрок швейные машинки, ткани, фурнитуру. Но этих запасов надолго не хватит. Сейчас поговаривают о том, что китайцы идут на наш рынок. Не секрет, что в Кыргызстане - либеральные законы для предпринимательства. Так вот, китайцы зондируют уже республику на предмет открытия китайских текстильных фабрик прямо на нашей территории. Тогда произведенная продукция уже будет сугубо кыргызской, и никого не будет волновать, кто хозяин швейной фабрики - кыргыз или китаец. А вопрос с сырьем, я думаю, решат. Китайцы - народ изворотливый. Шить все равно будут местные, а наше качество на текстиль уже не первый год признают как в Казахстане, так и в России".

Доступ к рынкам стран ТС для Кыргызстана считают положительным моментом и эксперты. По мнению председателя Ассоциации рынков КР Сергея Пономарева, присоединение Кыргызстана к Таможенному союзу позволит кыргызским компаниям получать выгоды от увеличения производства, усилит их привлекательность для прямых иностранных инвестиций.

"Единственные, кто в данной ситуации как-то может не только выжить, но и подняться, это те, кто занимается собственным производством. Но Кыргызстан потеряет привлекательность транзитной страны с низкими тарифами и упрощенным таможенным оформлением", - заключил Пономарев.

Эксперты также сходятся во мнении, что Кыргызстану будет очень непросто жить в Таможенном союзе. Экономики действующих членов ТС и экономика республики, пережившей два государственных переворота, просто не сопоставимы. Что есть у Кыргызстана? Практически отсутствующая промышленность, не считая добычу золота и продажу электроэнергии, неразвитое сельское хозяйство с минимальной долей экспорта. С таким скудным багажом вряд ли, по мнению специалистов, Кыргызстан сможет активно участвовать в принятии каких- либо решений ТС. Очевидно, что бразды правления есть и будут у более сильных соседей. Ведь вхождение в союз означает признание правил игры преимущественно России, основного, по мнению политологов, вдохновителя и создателя ТС. И уже не секрет, что для Кыргызстана вопрос присоединения к Таможенному союзу - вопрос политический. И не случайно страны - члены ТС - с нетерпением ожидали результатов президентских выборов в Кыргызстане. Победа Алмазбека Атамбаева воодушевила всех. Он устраивает Россию, с ним неплохо договаривается Казахстан, и самое главное: ему пока удается держать под контролем экономическую, а теперь уже и политическую ситуацию в Кыргызстане.

Кыргызстан, в отличие от той же Украины, согласился вступить в ТС, приняв все условия организации. В кыргызском правительстве вполне осознают, что благотворительностью ни одна из соседних стран заниматься не будет. Пока рассчитывают на свои силы. В частности, на трудовых мигрантов, которых в России около полутора миллионов, в Казахстане - несколько десятков тысяч. Львиную долю вливаний в экономику Кыргызстана делают именно трудовые мигранты. Ежегодно кыргызские гастарбайтеры переводят в страну порядка одного-двух миллиардов долларов, стимулируя, таким образом, развитие банковского сектора и других отраслей крошечной кыргызской экономики. С вступлением Кыргызстана в ТС положение мигрантов в России и Казахстане значительно улучшится. А вот о китайском реэкспорте, который пополнял казну еще несколькими сотнями миллионов долларов, придется бюджету Кыргызстана забыть.

"С экономической точки зрения Кыргызстан по объемам рынка и малочисленности населения явного интереса у соседей не вызывает. Скорее, мы представляем интерес как политическая единица и тем самым даем возможность вступить в ТС Таджикистану. Они могут это сделать только через нас. С геополитической точки зрения Россия расширяет свое влияние в Центральной Азии. Не вижу в этом ничего плохого. Руководству страны уже давно пора отказаться от многовекторной внешней политики. Пора уже интегрироваться с теми, с кем нам почти на протяжении века жилось хорошо", - говорит политолог Токтогул Какчекеев.

"Кыргызстан вступит в Таможенный союз, не выходя из Всемирной торговой организации", - заявил новоизбранный президент КР Алмазбек Атамбаев, еще будучи на посту премьер- министра республики, за несколько месяцев до того, как страны-участницы ТС приняли решение о вхождении Кыргызстана в организацию. "Это наше главное условие. Секретариат Таможенного союза это принял. Мы не можем выходить из ВТО. Тем более, руководство России говорит о том, что, возможно, она сама уже в этом году вступит в ВТО. Мне Президент Казахстана, уважаемый Нурсултан Абишевич, сказал, что Казахстан тоже давно готов. Я думаю, что это будет, наоборот, лучше", - заключил Атамбаев.

Эксперты полагают, что Россия уже в декабре 2011 года может вступить в ВТО, Казахстан - в первом полугодии следующего года, Беларусь - пока воздерживается. Кыргызстан уже является членом ВТО. Если предположить, что Россия все же вступает в ВТО, потом Казахстан, однозначно изменятся тарифы внутри ТС, причем в сторону понижения, уверены специалисты. В такой ситуации, по мнению экспертов, для Кыргызстана значительно снижаются риски при вступлении в ТС.

Однако кыргызстанцы все же успеют ощутить на себе резкий скачок цен на основные товары народного потребления. Машины в стране уже подорожали на 20 процентов, цены на продукты питания растут постоянно. Хотя, как говорят многочисленные кыргызские интернет-форумы, жителям республики после двух революций не привыкать к сюрпризам в виде повышения цен и временной нестабильности.

Ирина Крутова

Кыргызстан готовится к вступлению в Таможенный союз (ТС). Инициативу правительства страны, а точнее действующего премьера и победившего кандидата на президентских выборах Алмазбека Атамбаева, не просто поддержали участники ТС, а утвердили. Присоединение Кыргызстана к организации - вопрос самого ближайшего времени.

Почти весь последний год обсуждалась возможность вступления Кыргызстана в ТС. "Лучше принять, чем иметь проблемы на внешней границе союза, на границе с Кыргызстаном", - говорили российские эксперты. Россия с самого начала высказала опасения, что после начала работы Таможенного союза возрастут объемы контрабанды низкокачественных китайских товаров через кыргызстанско-казахстанскую границу по причине ненадлежащего таможенного контроля. В МВД России открыто заявляли о вероятном росте трансграничных организованных преступных группировок, члены которых наверняка имели бы возможность для ввоза контрабанды и отмывания денег на территории ТС. Побаивались и увеличения объемов поставок наркотиков из Афганистана. Ничего этого не произошло. По крайней мере, в тех масштабах, о которых говорили российские представители. Более того, члены ТС, не без ярой инициативы России, заговорили о присоединении к союзу Кыргызстана. Российское руководство даже обещало взять на себя обязательства по выплате компенсаций, а это порядка двух миллиардов долларов, членам ВТО, в состав которой уже с 1998 года входит Кыргызстан, за закрытые перед ВТОшниками границы обновленного Таможенного союза. Но потом и этого не пришлось делать. Россия сама готовится стать членом ВТО. Теперь Кыргызстану необходимо унифицировать свое таможенное законодательство, чтобы оно соответствовало требованиям ТС.

Выгодно или нет Кыргызстану вступать в Таможенный союз? Этот вопрос - самый обсуждаемый среди экспертов в республике. Одни полагают, что Кыргызстан потеряет возможность определять торговую и бюджетную политику страны. Пострадает в первую очередь потребитель. Цены на товары и услуги будут только повышаться. Единый таможенный тариф отразится на товарах народного потребления. По данным исследования фонда "Проект будущего", импортные лекарства подорожают на 10 процентов, кожаные изделия - на 20 процентов, продовольственная корзина - примерно на 15 процентов. Изменения тарифов приведут к росту инфляции, полагают экономисты. Кроме того, из-за ограничений иностранного импорта из стран, не являющихся членами ТС, в частности Китая, откуда в Кыргызстан завозится почти 70 процентов товаров, население будет вынуждено переходить на продукцию стран ТС, которая в несколько раз дороже китайских аналогов. Снабжать Кыргызстан автомобилями будет российский автопром. Дешевые машины из Японии, Германии и Эмиратов подорожают, по данным экспертов, как минимум в 4 раза. По информации ГУБДД МВД КР, самые популярные машины в Кыргызстане стоят 5-8 тысяч долларов. После вступления в ТС и изменения таможенных пошлин их цена возрастет до 20 тысяч долларов. Большинство медикаментов в Кыргызстан поступает из Индии, Пакистана, Болгарии и Польши. На долю России, Беларуси и Казахстана приходится не более 25 процентов. Цена на ввозимые лекарства, по подсчетам специалистов, возрастет в 3-4 раза.

Но даже не в этом проблема, полагают эксперты. Не секрет, что кыргызский бюджет пополняется по большей части за счет торговли. Весомую долю в этом давали два крупнейших в Центральной Азии рынка: "Дордой" (экспорт товаров в Казахстан, Россию и другие страны СНГ) и "Карасуу" (экспорт товаров в Таджикистан и Узбекистан). Дешевый китайский ширпотреб заполонял рынки этих стран. И это устраивало тамошнего потребителя. За небольшие деньги можно было купить все. После начала работы ТС реэкспорт с рынков "Дордой" и "Карасуу" прекратился. Китайская продукция оседала в Кыргызстане. Объемы продаж на рынке сократились на 70 процентов. Спросом пользовалась лишь текстильная продукция кыргызского производства, но это лишь пятая часть оборотов крупнейших в регионе рынков. Теперь, когда Кыргызстан уже точно войдет в ТС, рынки рискуют быть закрытыми. Под некой угрозой оказалась и текстильная отрасль самого Кыргызстана.
"Мы же шьем на китайском оборудовании, ткани и фурнитуру к изделиям закупаем в Китае. Если Кыргызстан вступит в Таможенный союз, то нам не на чем и не из чего будет шить", - говорит директор швейного производства Асель Сюльпинова. - Что делают сейчас кыргызские швейники, чтобы выжить? Закупают впрок швейные машинки, ткани, фурнитуру. Но этих запасов надолго не хватит. Сейчас поговаривают о том, что китайцы идут на наш рынок. Не секрет, что в Кыргызстане - либеральные законы для предпринимательства. Так вот, китайцы зондируют уже республику на предмет открытия китайских текстильных фабрик прямо на нашей территории. Тогда произведенная продукция уже будет сугубо кыргызской, и никого не будет волновать, кто хозяин швейной фабрики - кыргыз или китаец. А вопрос с сырьем, я думаю, решат. Китайцы - народ изворотливый. Шить все равно будут местные, а наше качество на текстиль уже не первый год признают как в Казахстане, так и в России".

Доступ к рынкам стран ТС для Кыргызстана считают положительным моментом и эксперты. По мнению председателя Ассоциации рынков КР Сергея Пономарева, присоединение Кыргызстана к Таможенному союзу позволит кыргызским компаниям получать выгоды от увеличения производства, усилит их привлекательность для прямых иностранных инвестиций.

"Единственные, кто в данной ситуации как-то может не только выжить, но и подняться, это те, кто занимается собственным производством. Но Кыргызстан потеряет привлекательность транзитной страны с низкими тарифами и упрощенным таможенным оформлением", - заключил Пономарев.

Эксперты также сходятся во мнении, что Кыргызстану будет очень непросто жить в Таможенном союзе. Экономики действующих членов ТС и экономика республики, пережившей два государственных переворота, просто не сопоставимы. Что есть у Кыргызстана? Практически отсутствующая промышленность, не считая добычу золота и продажу электроэнергии, неразвитое сельское хозяйство с минимальной долей экспорта. С таким скудным багажом вряд ли, по мнению специалистов, Кыргызстан сможет активно участвовать в принятии каких- либо решений ТС. Очевидно, что бразды правления есть и будут у более сильных соседей. Ведь вхождение в союз означает признание правил игры преимущественно России, основного, по мнению политологов, вдохновителя и создателя ТС. И уже не секрет, что для Кыргызстана вопрос присоединения к Таможенному союзу - вопрос политический. И не случайно страны - члены ТС - с нетерпением ожидали результатов президентских выборов в Кыргызстане. Победа Алмазбека Атамбаева воодушевила всех. Он устраивает Россию, с ним неплохо договаривается Казахстан, и самое главное: ему пока удается держать под контролем экономическую, а теперь уже и политическую ситуацию в Кыргызстане.

Кыргызстан, в отличие от той же Украины, согласился вступить в ТС, приняв все условия организации. В кыргызском правительстве вполне осознают, что благотворительностью ни одна из соседних стран заниматься не будет. Пока рассчитывают на свои силы. В частности, на трудовых мигрантов, которых в России около полутора миллионов, в Казахстане - несколько десятков тысяч. Львиную долю вливаний в экономику Кыргызстана делают именно трудовые мигранты. Ежегодно кыргызские гастарбайтеры переводят в страну порядка одного-двух миллиардов долларов, стимулируя, таким образом, развитие банковского сектора и других отраслей крошечной кыргызской экономики. С вступлением Кыргызстана в ТС положение мигрантов в России и Казахстане значительно улучшится. А вот о китайском реэкспорте, который пополнял казну еще несколькими сотнями миллионов долларов, придется бюджету Кыргызстана забыть.

"С экономической точки зрения Кыргызстан по объемам рынка и малочисленности населения явного интереса у соседей не вызывает. Скорее, мы представляем интерес как политическая единица и тем самым даем возможность вступить в ТС Таджикистану. Они могут это сделать только через нас. С геополитической точки зрения Россия расширяет свое влияние в Центральной Азии. Не вижу в этом ничего плохого. Руководству страны уже давно пора отказаться от многовекторной внешней политики. Пора уже интегрироваться с теми, с кем нам почти на протяжении века жилось хорошо", - говорит политолог Токтогул Какчекеев.

"Кыргызстан вступит в Таможенный союз, не выходя из Всемирной торговой организации", - заявил новоизбранный президент КР Алмазбек Атамбаев, еще будучи на посту премьер- министра республики, за несколько месяцев до того, как страны-участницы ТС приняли решение о вхождении Кыргызстана в организацию. "Это наше главное условие. Секретариат Таможенного союза это принял. Мы не можем выходить из ВТО. Тем более, руководство России говорит о том, что, возможно, она сама уже в этом году вступит в ВТО. Мне Президент Казахстана, уважаемый Нурсултан Абишевич, сказал, что Казахстан тоже давно готов. Я думаю, что это будет, наоборот, лучше", - заключил Атамбаев.

Эксперты полагают, что Россия уже в декабре 2011 года может вступить в ВТО, Казахстан - в первом полугодии следующего года, Беларусь - пока воздерживается. Кыргызстан уже является членом ВТО. Если предположить, что Россия все же вступает в ВТО, потом Казахстан, однозначно изменятся тарифы внутри ТС, причем в сторону понижения, уверены специалисты. В такой ситуации, по мнению экспертов, для Кыргызстана значительно снижаются риски при вступлении в ТС.

Однако кыргызстанцы все же успеют ощутить на себе резкий скачок цен на основные товары народного потребления. Машины в стране уже подорожали на 20 процентов, цены на продукты питания растут постоянно. Хотя, как говорят многочисленные кыргызские интернет-форумы, жителям республики после двух революций не привыкать к сюрпризам в виде повышения цен и временной нестабильности.

Ирина Крутова